99%的人不知道的國外危廢處理先進經驗
發布時間：
2020-06-18
在中國，無論是作為環境監管者的環保部門，還是作為產廢者的廣大企業，都為危險廢物的妥善處理犯愁。此前幾期危廢專題，給大家講了危廢處理在中國可能面臨種種際遇，很多人就在后臺問，危廢處理在中國處理不好，難道在國外就沒有其他成功經驗么? 這個也正是今天所要給大家呈現的干貨(這可絕對是99%的人都不知道的國外危廢處理先進經驗喲!趕緊拿出小抄筆記吧!) 英國：排污許可按生產工序監管 大家都知道英國是工業革命的發源地，因此，英國也是世界上最早面臨危廢處理命題的國家之一。在過去很長一段時間,英國和如今的中國一樣，控制工業污染實行的是排污量許可證制度。 1990年1月1日，英國頒布的新的環保法將上述制度改為按“排污工序”的許可證制度。即：將每種工業產品的生產工序進行分解，凡有排污的均需進行申報和交納排污費。 實行這種管理方法,使環境保護部門的機構加強，國家環保部從280人增加到500人，其行政和財政也更趨獨立，不再完全依靠國家撥款，而是更多依靠征收排污費，可直接頒布環保標準、指南、政策等來實現其監管職能，讓企業乖乖依法依規處理好危險廢物，危險廢物的產生從源頭上得到有效控制，危險廢物的處理過程得到強有力的監管，把產廢者違法處理的念想扼殺在了萌芽階段。 美國：對不同產廢者分類授權 在另一個世界強國，美國環保局早在1985年就完成了“國家小量危險廢物生產者調查”，并根據調查結果正式實施了危廢的分級管理，將危廢生產者分為三類:大數量生產者;小數量生產者;有條件豁免小量生產者。 到了1995年，美國環保局在對人體和生態受體進行多路徑風險評價的基礎上，制定了《危險廢物鑒別法規》(HWIR)。該法規一是對危險廢物“鑒別過程”作出許多創新性的規定，制定了“混合”(包括“廢水處理”)“衍生”、“包含”原則，使得一些危險組分較低的危廢得以豁免;二是通過名錄中列出的危險廢物中存在或可能存在的化學物質，建立HWIR豁免化學品清單,然后通過多介質、多路徑、多受體風險評價模型(3MRA)建立低風險廢物豁免標準。 不論是名錄中的，還是混合產生的,或者是危險特性確定的危險廢物，只要它的危險特性低于豁免標準,即可豁免。 其豁免、排除管理共分5種類型：(1)類別排除;(2)小量生產者有條件豁免;(3)低風險豁免;(4)混合和衍生條件下的豁免;(5)廢物產生源個體豁免。 德國：廠商負責危廢包裝桶清洗回收 在中國，承裝危廢的包裝桶回收利用一直是難以落實的老大難問題，不僅影響了產廢者的正常生產經營，也給人民身體健康帶來潛在危害，每年因處理不當而遭殃的各類人群不計其數。 相比之下，歐盟各國的化工包裝桶的清洗管理和回收利用水平雖然并不一致，但其中以德國的“上下游聯動”治理原則最具代表性。據了解，目前德國政府的規定是：桶的生產者要參與回收清潔;桶的使用者即原料生產廠要向下游客戶提供桶的清洗券，以及相關的清洗方法;下游客戶需要將使用后的桶送到指定清洗點清洗回收。如此一來，通過產業鏈上下游的協同合作與監督管理，德國危廢包裝桶的清洗問題得到了妥善了解決，回收利用率也明顯高于其他國家。
在中國，無論是作為環境監管者的環保部門，還是作為產廢者的廣大企業，都為危險廢物的妥善處理犯愁。此前幾期危廢專題，給大家講了危廢處理在中國可能面臨種種際遇，很多人就在后臺問，危廢處理在中國處理不好，難道在國外就沒有其他成功經驗么?
這個也正是今天所要給大家呈現的干貨(這可絕對是99%的人都不知道的國外危廢處理先進經驗喲!趕緊拿出小抄筆記吧!)
英國：排污許可按生產工序監管
大家都知道英國是工業革命的發源地，因此，英國也是世界上最早面臨危廢處理命題的國家之一。在過去很長一段時間, 英國和如今的中國一樣，控制工業污染實行的是排污量許可證制度。
1990年1月1日，英國頒布的新的環保法將上述制度改為按“排污工序”的許可證制度。即：將每種工業產品的生產工序進行分解，凡有排污的均需進行申報和交納排污費。
實行這種管理方法, 使環境保護部門的機構加強，國家環保部從280人增加到500人，其行政和財政也更趨獨立，不再完全依靠國家撥款，而是更多依靠征收排污費，可直接頒布環保標準、指南、政策等來實現其監管職能，讓企業乖乖依法依規處理好危險廢物，危險廢物的產生從源頭上得到有效控制，危險廢物的處理過程得到強有力的監管，把產廢者違法處理的念想扼殺在了萌芽階段。
美國：對不同產廢者分類授權
在另一個世界強國，美國環保局早在1985年就完成了“國家小量危險廢物生產者調查”，并根據調查結果正式實施了危廢的分級管理，將危廢生產者分為三類:大數量生產者;小數量生產者;有條件豁免小量生產者。
到了1995年，美國環保局在對人體和生態受體進行多路徑風險評價的基礎上，制定了《危險廢物鑒別法規》(HWIR)。該法規一是對危險廢物“鑒別過程”作出許多創新性的規定，制定了“混合”(包括“廢水處理”)“衍生”、“包含” 原則，使得一些危險組分較低的危廢得以豁免;二是通過名錄中列出的危險廢物中存在或可能存在的化學物質，建立HWIR豁免化學品清單,然后通過多介質、多路徑、多受體風險評價模型 ( 3MRA) 建立低風險廢物豁免標準。
不論是名錄中的，還是混合產生的,或者是危險特性確定的危險廢物，只要它的危險特性低于豁免標準,即可豁免。
其豁免、排除管理共分5種類型：(1)類別排除;(2)小量生產者有條件豁免;(3)低風險豁免;(4)混合和衍生條件下的豁免;(5)廢物產生源個體豁免。
德國：廠商負責危廢包裝桶清洗回收
在中國，承裝危廢的包裝桶回收利用一直是難以落實的老大難問題，不僅影響了產廢者的正常生產經營，也給人民身體健康帶來潛在危害，每年因處理不當而遭殃的各類人群不計其數。
相比之下，歐盟各國的化工包裝桶的清洗管理和回收利用水平雖然并不一致，但其中以德國的“上下游聯動”治理原則最具代表性。據了解，目前德國政府的規定是：桶的生產者要參與回收清潔;桶的使用者即原料生產廠要向下游客戶提供桶的清洗券，以及相關的清洗方法;下游客戶需要將使用后的桶送到指定清洗點清洗回收。如此一來，通過產業鏈上下游的協同合作與監督管理，德國危廢包裝桶的清洗問題得到了妥善了解決，回收利用率也明顯高于其他國家。
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